登錄名: 密碼: 驗證碼: 8324

當前位置:礦權資源網首頁 → 礦業訪談專家訪談 → 全力推動機制砂石行業高質量發展

全力推動機制砂石行業高質量發展

http://www.627103.icu 時間:2019/11/30 8:51:40 來源:中國礦業報 點擊次數:327

    11月4日,工信部聯合國家發改委、自然資源部、生態環境部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、應急管理部、市場監管總局和國鐵集團印發《關于推進機制砂石行業高質量發展的若干意見》(下稱《意見》)。
    作為國家層面發布的第一個專門針對機制砂石行業的高質量發展文件,《意見》總體考慮是什么,又有哪些特點,將對中國的機制砂石行業產生哪些積極而又深遠的影響?《中國礦業報》記者近日專訪了中國砂石協會會長胡幼奕。
    作為一個專家型領導,胡幼奕擔任中國砂石協會會長以來,注重協會自身建設,緊緊把握行業發展態勢,精準研判行業發展方向,發揮專家優勢,加強調查研究,為國家相關部委決策提供了有力支撐,為推進行業高質量發展和國際產能合作做出了突出貢獻。面對《中國礦業報》記者的專訪,胡幼奕旁征博引,如數家珍,讓記者深深感受到了普通砂石的重要地位和無窮魅力。
    《中國礦業報》:近年來我國的砂石骨料行業發展形勢如何?
    胡幼奕:砂石資源是建筑行業不可或缺的資源。當前我國經濟社會快速發 展,建筑規模巨大,對砂石資源需求巨大。近年來由于生態環境保護、資源整合和安全生產等方面的原因,全國許多地區砂石礦山被大量關閉,加之各地加大河沙整治力度,致使砂石原料成為緊俏資源,砂石市場價格暴漲,一些地區出現了“砂石荒”“砂石難”等怪象,本不稀缺的砂石資源被人為地變成了稀缺資源,對一些地區重點工程建設項目的建設成本、建設工期、建設質量、社會穩定等方面產生了嚴重影響。一方面,經濟社會發展對包括砂石資源在內的礦產資源的需求巨大;另一方面,砂石礦山大量關閉,砂石原材料價格暴漲。由于砂石資源本身的特點,砂石資源不可能遠距離運輸,也不可能依靠進口來滿足當地經濟社會發展的需求,只能就地取材。
    目前,砂石原料的供求矛盾在許多地方上演,砂石資源供求矛盾正在演變成一個全國性問題,砂石原料也從一般礦種上升到影響經濟發展的重要礦種。砂石等建筑材料非金屬礦產的供應正在成為當前生態環境保護、資源需求與經濟社會發展之間矛盾的焦點。
    經濟發展離不開砂石資源,出于環境保護、安全生產等方面的因素考慮,將大多數的砂石礦山關閉,能夠生產的砂石礦山企業全年有效生產的時間短,造成砂石原料嚴重供不應求和價格暴漲,“一刀切”式的砂石資源管理方式已經引發了更多更嚴重的經濟社會問題。要保證砂石資源的供應,應允許那些合法的符合安全生產條件和環境保護條件的大中型砂石礦山正常生產,應允許那些合法的符合安全生產條件和環境保護條件的大中型砂石礦山自行安排生產,提高砂石原料的市場供應,緩解供求矛盾。
    《中國礦業報》:為什么要出臺《意見》,中國砂石協會在這方面做了哪些工作?
    胡幼奕:建設用砂石是年消耗自然資源眾多的大宗建材產品,是構筑混凝土骨架的關鍵原料,在混凝土中起顆粒增強、承受外壓的作用,關乎建筑工程質量安全。混凝土結構中,通常每消耗1噸水泥需要配6噸~7噸砂石骨料。隨著基礎設施建設持續快速發展,我國已成為世界上最大的砂石生產國和消費國。2018年,全國砂石產量達200億噸,占世界總量的50%,產值近2萬億元,企業約1.3萬家,從業人員近200萬人。
    建設用砂石包括機制砂石、天然砂石兩類。過去以天然砂石為主,主要源于山川河流,隨著天然砂石資源枯竭、生態保護要求提高和建筑工程需求量持續增加,機制砂石逐漸替代天然砂石彌補市場需求,目前機制砂石已占建設用砂石的近70%。依據DZ/T 0316《砂石行業綠色礦山建設規范》標準中的定義,機制砂石是指由原生巖石礦山資源經機械破碎、篩分、整形等工藝加工制成的砂石顆粒,其中粒徑大于4.75毫米的被稱為機制碎石,也被稱為粗骨料;粒徑小于4.75毫米的被稱為機制砂,也被稱為細骨料。
    近年來,機制砂石生產由簡單分散人工或半機械的作坊快速成長為大規模集約化機械化自動化的工廠,行業發展取得很大進步,仍面臨以下問題:
    一是質量保障能力弱。當前,行業在生產、管理、環保等方面兩極分化嚴重,部分企業生產機械化、自動化程度不高。質檢體系不完善、產品難追溯,砂石質量問題已成業界關注焦點,尤其是砂石顆粒級配、粒型外貌、內在強度和化學相容性等問題。
    二是產業結構不合理。近兩年來,機制砂石產業結構調整加快,但產業集中度仍然偏低,小散亂現象突出。目前,在砂石骨料生產企業中,年產量超過1000萬噸的企業產能占比不到20%,約30%的企業年產量不到100萬噸。
    三是綠色發展水平低。我國每年產生百億噸建筑垃圾、尾礦和廢石,利用這些大宗固廢生產砂石骨料,既可減少機制砂石對礦山資源的消耗,還能實現大宗固廢資源化利用,減少填埋占地、環境和安全隱患等問題。此外,我國砂石行業礦山復墾和綠化率普遍較低,大部分企業存在粉塵、廢水無組織排放問題,亟待強化治理的污染排放固定源和移動源。
    為了推進機制砂石行業高質量發展,中國砂石協會在工信部的指導支持下,及時開展了《意見》的前期調研和準備工作。先后經歷了中國砂石協會課題立項、課題驗收、變更名稱、部委網站發布消息,再次變更名稱、向有關單位征求意見,隨后增加新的研究課題和內容又變更名稱、再次向社會廣泛征求意見,組織相關企業召開座談會、聽取意見修改和擬由六部委推進,再次召開五部委、協會、央企、國企、國檢、民企座談會,最后工信部召開部長辦公會議審定后確定由國家10部門聯合發文共同推進。
    《意見》的發布實施將對機制砂石行業發展起到提高認識、凝心聚力的作用,有利于行業加快轉型升級,保障工程建設質量,促進行業平穩健康綠色發展。
    《中國礦業報》:作為第一個專門針對機制砂石行業的《意見》有哪些特點?
    胡幼奕:首先在指導思想方面,《意見》指出,深入貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,牢固樹立和踐行新發展理念,以質量和效益為中心,以供給側結構性改革為主線,著力加強統籌布局,提升優質砂石供給能力,著力加強技術創新,提升產品質量保障能力,著力實施智能化改造,利用先進適用技術改變行業面貌,著力推動聯合重組,優化產業結構,不斷提高綠色發展和本質安全水平,實現產業現代化、集約化、規模化、標準化、生態化,引導機制砂石行業邁向高質量發展。
    在目標任務的確定上,《意見》注重定量與定性相結合,當前與長遠相結合,平穩運行與轉型升級相結合,堅持用發展來解決行業發展中出現的矛盾和問題。《意見》提出,到2025年形成較為完善合理的機制砂石供應保障體系,產品質量符合GB/T 14684《建設用砂》等有關要求,以I類產品為代表的高品質機制砂石比例大幅提升,年產1000萬噸及以上的超大型機制砂石企業產能占比達到40%,利用尾礦、廢石、建筑垃圾等生產的機制砂石占比明顯提高,“公轉鐵、公轉水”運輸取得明顯進展,萬噸產品能耗(不含礦山開采和污水處理)以石灰石等軟巖為原料的不高于10噸標煤,以花崗巖等中硬巖為原料的不高于13噸標煤,水耗達到相關要求,礦山建設、生產符合DZ/T 0316《砂石行業綠色礦山建設規范》,培育100家以上智能化、綠色化、質量高、管理好的示范企業。
    《中國礦業報》:《意見》的總體考慮是什么?
    胡幼奕:一是考慮立足當前統籌布局問題。為擴大機制砂石供給能力,《意見》提出多項具體措施,包括合理增加采礦權投放,支持大型項目加快建設,盡快形成新的優質產能;加強貴州、安徽、江西、湖南、廣西、河北等資源豐富地區和需求量大地區的銜接,沿主要運輸通道布局一批超大型企業;支持就地取材,利用開山、道路、隧洞、場地平整等建設工程產生的砂石料滿足建設需要;完善內河水運網絡和鐵路專用線建設,打通自建鐵路和國家鐵路連接的最后1公里,加強不同運輸方式間的有效銜接,推廣集裝箱鐵公聯運等技術方案。
    二是考慮長遠發展轉型升級問題。針對行業在產業結構、質量保障、綠色發展三個方面存在的問題,《意見》提出依法依規壓減、改造機制砂石低效產能,培育打造管理先進、裝備精良、質量可靠、本質安全、環境優美、品牌突出的跨區域砂石企業集團。同時,強化企業主體責任,加強質量管理體系建設和過程控制,大力推動綠色礦山建設,不斷提高綠色發展和本質安全水平。
    三是考慮形成管理合力問題。機制砂石行業是典型的“九龍治水”,涉及的部門多、面廣,政策協調難度大。工信、發改、自然資源、環境、住建、交通、水利、應急、市場、鐵路等部門(企業)將密切合作,共同落實《意見》。同時,落實地方責任,要求各地區高度重視,加強組織領導,強化政策協調,明確相關要求,切實做好機制砂石產業發展工作。
    《中國礦業報》:《意見》的主要任務有什么?
    胡幼奕:一是多措并舉保障市場供應。統籌協調布局,根據京津冀及周邊、長三角、珠三角等重要城市群,以及中西部建設需要,合理投放砂石資源采礦權,保障重點工程建設。加強區域聯動,推動砂石資源豐富地區和需求量大地區的銜接。鼓勵利用廢石以及鐵礦、鉬礦、釩鈦礦等尾礦生產機制砂石。鼓勵就地取材,減少長距離運輸外來砂石。構建機制砂石電子商務平臺,發展“互聯網+砂石骨料”。推進機制砂石運輸“公轉鐵、公轉水”,有序發展多式聯運,改變裝卸料方式,切實提高機制砂石運輸能力。
    二是加快技術創新提升質量水平。以機制砂石的顆粒整形、級配調整、節能降耗、綜合利用等關鍵技術和工藝為重點,開展技術創新和技術改造。加強關鍵裝備研發投入,提高自動化、機械化、智能化程度。強化企業主體責任,加強過程質量控制,建立生產企業和應用企業質量聯動機制,確保產品質量。推進智能制造,建設集礦石破碎、粉塵收集、廢水處理、物料儲運、智能監控、環境檢測等于一體的智能工廠。
    三是優化產業結構促進產業融合。鼓勵企業實施兼并重組,提升產業集中度,培育大型機制砂石企業。鼓勵發展砂石、水泥、混凝土、裝配式建筑一體化的產業園區,減少全產業鏈二次物流量。堅持需求牽引和創新驅動相結合,加快發展鐵路、核電等專用高品質機制砂石以及機場跑道、耐磨地坪等特種砂石產品。推動機制砂石、生態農業、生態林業、生態酒店、生態旅游于一體的生態區建設,加快第一二三產業融合發展。
    四是推動綠色發展提升本質安全。機制砂石企業要按照相關規范要求建設綠色礦山,推進清潔生產,滿足達標排放等環保要求。落實企業安全生產主體責任,推進安全生產標準化建設,從源頭提升本質安全水平。加強綜合整治,堅持“邊開采、邊治理”原則,切實履行礦山地質環境保護與土地復墾責任義務。加強生產、流通和使用等環節砂石的監督檢查,依法查處假冒偽劣產品。
    《中國礦業報》:推進機制砂石高質量發展有哪些保障措施?
    胡幼奕:一是依法加強管理。相關部門將加強溝通配合,建立工作協調機制,在規劃布局、工藝裝備、產品質量、污染防治、節能降耗、節水減排、水土保持、綜合利用、安全生產和履行企業社會責任等方面明確有關要求。加強要素保障,支持大型骨干項目建設。運用綜合標準依法淘汰排放、能耗、水耗、質量、安全等不達標的落后產能。

[1] [2] 下一頁


中國礦權資源網http://www.627103.icu/全球領先的礦權交易礦權轉讓門戶網站

更多精彩內容關注中國礦權資源網微信公眾號
關鍵詞: 砂石
【字體: TOP打印本頁】 【關閉窗口
相關資訊
  • · 福建泉州強化建筑石料礦山砂石運輸管理    (2019-12-06)
  • · 十部門加強規范機制砂石行業    (2019-11-25)
  • · 砂石緊張常態化:砂價越治越貴 亟需新砂源    (2019-11-07)
  • · 湖南大中型砂石礦山比例將提高至30%以上    (2019-10-31)
  • · 內蒙古全面清理整頓砂石采礦企業 簡化審批程序    (2019-10-19)
  • · 打通砂石骨料行業發展“最后一公里”    (2019-08-28)
  • · 我國首批砂石骨料產品線上競拍落槌    (2019-04-18)
  • · 我國已建成400多家現代化砂石礦山    (2019-04-10)
  • · 青海打響砂石綜合整治攻堅戰 推動開采行業大洗牌    (2011-08-31)
  • 發表評論
    滿意程度: 一般
    評論內容:
    礦業訪談
  • 大變革下的紫金全球礦業夢…
  •     與以往相比,參加本屆大會有什么不同的感覺沒有?    全球礦業持續低迷狀態,礦業… [詳細]
  • 資源獲取和技術創新是關鍵…
  •     如果把礦業形勢比喻為更迭的四季,那么礦業就是季節里不斷積蓄、成長、演變的能量… [詳細]
    X關閉
    關閉
    0315-2738258 13303155855 工作日:8:00-23:00
    周 六:8:00-23:00
    點擊這里給我發消息
    點擊這里給我發消息
    點擊這里給我發消息
    掃描關注微信公眾號
    微信客服
    上海彩票网站app