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國家煤礦安全監察局日前發布《國家煤礦安全監察局關于印發落實“證照分離”改革全覆蓋試點工作實施方案的通知

http://www.627103.icu 時間:2019/12/2 9:07:32 來源:中國煤炭資源網 點擊次數:390

國家煤礦安全監察局日前發布《國家煤礦安全監察局關于印發落實“證照分離”改革全覆蓋試點工作實施方案的通知。


安監局表示,為認真貫徹落實«國務院關于在自由貿易試驗區開展“證照分離”改革全覆蓋試點的通知»要求,推進簡政放權、放管結合,進一步優化煤礦安全生產許可證審批工作,制定本實施方案。


改革范圍為全國煤礦企業安全生產許可證頒發管理事項。


具體改革內容包括九項。


全面實施安全生產許可證網上申辦. 申請企業通過煤礦安全綜合信息系統在線提交或填報申請資料、信息,煤礦企業安全生產許可證頒發管理部門(以下簡稱頒證部門)在線受理、審查,送達有關通知書(受理、補正、不受理通知書等),業務辦結后,辦理結果在系統內反饋申請企業,由企業領取辦理結果或按企業填報的地址將辦理結果郵寄送達。辦理流程實現申請、受理到審核、發證全流程“一網通辦”、異地可辦,實現企業辦事少跑路。


精簡許可審批材料。 取消主要負責人及安全管理人員的安全生產知識和管理能力考核合格證明材料,只需在線填報主要負責人、安全生產管理人員姓名和考核合格證號。取消從業人員安全生產教育培訓考試合格的證明材料和為從業人員繳納工傷保險費的證明材料,改為申請人向頒證部門做出符合條件的書面承諾。將煤礦企業提交的事故應急救援預案改為提交符合要求的預案備案回執。


推進安全生產許可審批標準化。健全完善安全生產許可審查各項工作規范,完善相關制度和工作流程,做到工作有程序、程序有標準、執行有監督。 制定準確完備、簡明易懂的辦事指南,在網上申報系統首頁公布,并根據實際工作動態調整更新。辦事指南應詳細列明受理條件、設定依據、申請材料、辦理流程、辦理期限、權利義務、法律救助等內容。 要完善行政許可信息公開制、一次性告知制、首問責任制、頂崗補位制、服務承諾制、責任追究制及文明服務制等工作制度,并開展滿意度調查,促進陽光審批和服務水平提升。


優化審批程序提高工作效率。完善審查方式,根據許可類型分類制定審查流程,通過采取集中審查、并聯審查等方式,最大限度地精簡功能雷同的審批環節和層級。安全生產許可證首次申請、延期(非直接延期) 審批,必須通過集體討論、集體決策。頒證部門可根據工作需要采取購買專家服務的方式,委托有關機構組織專家進行審查和現場核查,并根據審查意見決定是否許可。


依法公示許可事項。頒證部門在網上申報系統中公開業務辦理進度,方便企業查詢。業務辦結后,應及時公布審批結果,并在法定時限內通知申請人領取辦理結果或按申請人填報的地址將辦理結果郵寄送達。安全生產許可證撤銷、注銷、暫扣和吊銷要及時公布。


進一步壓縮審批時限。頒證部門認為不需要現場核查的首次申請、延期申請,審批時限要壓減到35個工作日以內;直接延期申請的,壓減到25個工作日以內;因主要負責人、隸屬關系、經濟類型、煤礦企業名稱發生變化,需要變更安全生產許可證的,壓減到20個工作日以內。


加強安全生產許可證注銷管理。安全生產許可證有效期滿未申請延期或申請延期但經審查不予延期的,頒證部門要在有效期滿或做出不予延期決定后10個工作日內,依法注銷安全生產許可證。撤銷安全生產許可證應在撤銷決定做出后10個工作日內依法注銷。建設工程影響生產系統的改(擴)建煤礦,應停止生產,依法暫扣或注銷安全生產許可證,防止邊建設邊生產。


規范安全生產許可證有效期管理。 除限期淘汰的落后產能煤礦外,原則上煤礦企業安全生產許可證有效期為3年。在安全生產許可證有效期內,煤礦企業采礦許可證到期、未取得新的采礦許可證時,應停止生產,待完成采礦許可證延期手續后方可恢復生產。


加強安全生產許可檔案管理工作。煤礦企業在提交安全生產許可證辦理申請時,可采取郵寄等方式向頒證部門提供與在線提交的申請文件、電子材料相對應的紙質材料。煤礦企業要對提交的電子材料和紙質材料的一致性負責。


國家煤礦安全監察局關于印發落實“證照分離”改革全覆蓋試點工作實施方案的通知


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